针对您持有的国有土地使用证登记为259平方，仅报建160平方后剩余土地的归属问题，最直接的答案如下。土地所有权归国家所有，剩余土地的使用权仍归您所有（在国有土地使用证的合法有效期内）。1.若您的国有土地使用证仍在有效期内，且未发生法定收回或变更情形：剩余未报建的土地使用权仍属于您。国有土地使用证是您享有该幅土地使用权的合法凭证，在使用期限内，您对整块259平方米土地享有使用权，报建行为只是对其中部分土地进行了开发利用，不影响未开发部分的使用权归属。2.若您的国有土地使用证已过有效期，且未申请续期或申请续期未获批准：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定，土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的，国家可以收回国有土地使用权。此时，剩余土地的使用权可能归国家所有。3.若因公共利益需要等法定情形，国家依法收回该国有土地使用权：则剩余土地的使用权归国家所有，国家会根据规定给予适当补偿。
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持有国有土地使用证但未完全报建的情况下，剩余土地可能面临以下法律风险点。1.土地使用权被收回的风险：如果您的国有土地使用证已过使用期限，且未申请续期或申请续期未获批准，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第二项规定，国家可以收回国有土地使用权。例如，您的国有土地使用证注明使用期限为50年，现已到期，您未及时申请续期，那么包括剩余未报建部分在内的整块土地使用权可能被国家收回。2.因闲置被处罚的风险：如果您长期闲置剩余未报建的土地，可能违反《中华人民共和国土地管理法》关于禁止闲置土地的规定。例如，您取得土地使用权后满两年未动工开发（特殊情况除外），市、县人民政府自然资源主管部门可能会无偿收回国有土地使用权，或者征收土地闲置费。
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在探讨国有土地使用证259平方，报建160平方后剩余土地归属问题时，有一些特殊情况或例外情形需要考虑。1.土地已被国家依法征收：如果剩余未报建的土地因实施城市规划进行旧城区改建、公共利益建设等原因被国家依法征收，那么该部分土地的使用权归国家所有。这种情况下，原土地使用权人（即您）通常会获得相应的征收补偿，具体补偿标准和方式依据征收公告及相关法律法规执行。2.国有土地使用证存在权利限制或瑕疵：例如，该国有土地使用证可能设定了抵押、查封等权利限制，或者在办理过程中存在程序瑕疵。这些情况可能影响您对剩余土地的正常使用、开发或处分权。例如，若土地已抵押给银行，在未解除抵押前，您可能无法自由对剩余土地进行报建或转让。3.土地用途发生调整：如果当地城乡规划对该地块的用途进行了调整，而剩余未报建土地不符合新的规划要求，您可能无法按照原计划开发利用剩余土地，甚至可能需要配合规划进行调整，这也会影响剩余土地的实际使用和价值。
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您提到的国有土地使用证登记面积与报建面积差异所涉及的剩余土地使用权归属问题，其法律依据主要来自《中华人民共和国土地管理法》。《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”结合您的情况，您持有合法的国有土地使用证，表明您已依法取得该259平方米土地的使用权。在使用期限内，只要您未违反土地管理相关法律法规，也未出现上述第五十八条规定的国家可以收回土地使用权的情形（如使用期限届满未续期、因公共利益被收回等），则您对包括未报建的剩余土地在内的整块土地依然享有合法的使用权。报建行为本身并不导致未报建部分土地使用权的丧失。

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